新時代我國生物質供熱產業的思考與展望

 新近發布的《新時代的中國能源發展》白皮書對我國能源發展戰略意義重大，zui核心的變化就是在“3060”碳減排目標背景下，可再生能源將由原來的作為化石能源補充的配角地位上升到能源市場的主角。能源要回歸商品屬性，既然是商品就離不開市場規律的決定性作用，因此，要深刻解析能源問題首先需要解析能源市場。


要研究能源市場，首先要建立與國際接軌的能源統計方式，國際上能源市場的統計是電力、熱力、動力（交通）三大能源終端市場分別統計，全球能源終端市場的消費結構是電力：動力：熱力=20％:30％:50％，而我國能源統計主要是以煤\油\氣\電等生產端進行統計，與國際并不接軌，導致只看到能源消費總量，看不到能源消費的細分市場。沒有細分的能源市場數據也就無法做出相對準確的市場預測。并且我國能源統計只計算商品能源消耗，而不統計非商品能源消耗（農村自采薪柴供熱），實際不能反映能源需求總量。站在能源生產端角度考慮問題，缺乏消費市場端的視角，難免導致能源規劃的主觀性愿望突出而與客觀現實形成脫節。這就會導致相關規劃更多是在主觀地談“想怎樣”，而缺乏基于市場需求分析的“能怎樣”。


比如全球能源消費第 一大市場是供熱，我國作為全球制造業第 一大國，理論推算，制造業占供熱市場至少超過50％份額，并且對于能源的需求呈現越來越多元和多樣的趨勢。目前對供熱需求的研究顯然缺乏深度和廣度，也就是對供熱市場的發展總量和趨勢缺乏充分的分析和判斷，對于規劃提出的目標缺少了相應客觀數據的支撐。


既然可再生能源將成為能源市場主角，那么能源規劃要回答的問題是不同品種的可再生能源應該主要應用于哪類能源終端市場，以便于發揮不同可再生能源品種的比較優勢，從而更好滿足能源終端市場需求。因此需要至少從可再生能源特性和能源市場需求兩個視角對可再生能源進行分析和考察�！翱稍偕�能源”按2006年的《可再生能源法》的定義主要可分為六大類：風能、太陽能、地熱能、生物質能、水能、潮汐能，除生物質能與現有化石能源同屬于化學態能，其他均屬物理態能。物理態能優勢是直接，運行成本低，風能、太陽能發電成本已接近燃煤，盡管因無法儲存和運輸，還需要建設相應調峰手段，但其在發電領域的競爭優勢已經初見端倪。從全球發電市場現狀也可以得到印證：風能、太陽能、水能占了可再生發電市場的80％以上份額。


我國供熱市場，選用什么可再生能源品種取代化石能源，成為該領域的主角似乎尚無定論。但從國際可再生能源供熱的市場現狀看，結論非常明確：主角是生物質能。生物質能是迄今為止全球zui大的可再生熱源。據IEA（國際能源理事會）2018年數據，現代生物質能在可再生能源終端市場占比超過50％，是風能、太陽能、水能、地熱能的總和�？稍偕�能源供熱市場生物質占比超過60％。歐盟可再生能源市場中，生物質能占比超過65％，在可再生能源供熱市場，生物質供熱更是占比超過90％。2040年歐盟主要依靠生物質將在供熱領域率先實現碳中和。 因此，IEA可再生能源部主任Paolo Frank說：“現代生物質能是被忽視的可再生能源巨頭�！�


生物質能之所以能在份額zui高的供熱市場充當主角，究其原因：一是生物質能是唯 一的可再生燃料，可儲存可運輸，適應供熱市場多樣化、多元化的需求；二是生物質能是唯 一的化學能，與現有的化石能源相容，不需要全方面改變現有的能源基礎設施；三是經濟性，生物質供熱價格與燃煤接近，大幅低于天然氣。作為燃料雖然比燃煤價格高，但燃煤系統特別是散煤供熱通常低投入帶來低質量、低效率、高排放，考慮排放之后的綜合成本高；采用專業化設計和智能化裝備的生物質供熱則是高投入帶來高質量、高 效率、低排放，在供熱市場形成與燃煤接近的經濟性和綜合比較優勢。在歐盟生物質能主要是取代天然氣作為熱源，生物質不僅碳排放遠低于天然氣，經濟性方面的優勢更明顯。供熱市場采用生物質取代化石能源已經是全球共識。


為什么生物質能在我國的發展不溫不火？并成為十二五、十三五沒能達成目標的幾乎是唯 一的行業？究其原因，無外乎內因與外因：內因有兩個方面，一方面盡管經過十余年發展，生物質供熱產業仍處于發展的初級階段，片面強調產業規模，使得眾多非專業企業躋身行業，造成眾多失敗案例；又由于早期缺乏行業標準、規范，導致魚龍混雜，劣幣驅除良幣時有發生。另一方面，基礎研究缺乏，大家熱衷產業化，但對支撐產業發展所要有的基礎研究缺乏耐性和等待。一些研究機構在缺乏足夠數據和實驗支撐的前提下輕率下結論，導致對行業產生誤導和傷害。外因則有三方面：一是概念錯位，至今仍有城市把生物質燃料歸于污染燃料加以禁止，供熱全方面選用天然氣代煤，造成巨額財政負擔，一邊是高額補貼化石能源，一邊是可再生能源禁入，本來用生物質代煤實現污染物和碳排放雙降的可再生能源發展重大機遇被扼殺于搖籃；二是政策錯位，北方大部分大中城市都在執行的政策是所謂“兩網覆蓋”地區（集中供熱管網、天然氣管網）生物質禁入，集中供熱主要靠燃煤，天然氣作為化石能源仍然高碳排放，這樣的與可再生能源法相違背的政策卻被廣泛施行，嚴重制約了作為全球zui大的可再生能源生物質能的產業發展；三是行政錯位，由于污染物排放和碳排放歸口不同管理部門，過去幾年國家投入巨資補貼施行“煤改氣”“煤改電”，電力來源主要是燃煤，天然氣主要依賴進口。作為市場主體無權選用適合自己使用的能源，作為可再生能源由于沒進入國家推廣的主渠道，市場無法發揮其調配資源的決定性作用，也就自然使得具備市場競爭優勢的產業無法通過市場獲得成長的機會。


所幸的是，生物質供熱產業在我國發展十余年，沒靠補貼而是完全依靠市場頑強生存了下來，并在供熱市場競爭中獲得了相較于燃煤、燃氣的比較優勢。在國家明確碳達峰和碳中和目標的背景下，對照國際生物質行業的發展歷程和現狀，我國有必要深入考慮生物質供熱產業的發展定位和發展路徑。


發展生物質供熱是實現能源安 全的重要途徑。有專家說，我國統計生物質資源總量也就是9億噸，全部使用也只能解決能源消費總量不到1/3。這需要換一個視角，我們使用的石油60％依賴進口，天然氣對外依存度超過40％。中國作為世界能源消耗第 一大國，短期不可能能源完全自給，而每年全球生物質再生資源總量是全球能源消耗總量的10-20倍，目前只利用了不到2％。歐盟是全球生物質應用第 一大地區，50％的燃料依靠進口。生物質固體燃料已經是世界第四大貿易燃料�！耙粠б宦贰眹�家特別是我國周邊的東南亞、俄羅斯東部地區生物質資源總量超過40億噸，完全可以滿足我國供熱能源市場需求，并且這些地區的能源合作遠離能源熱點地區，能源安 全更有保障。


發展生物質供熱為鄉村振興提供內生產業發展動力。根據費孝通先生的研究，鄉村振興首先要產業振興，鄉村產業振興首先要發展具有鄉村比較優勢的產業，才能使產業發展成為有源之水，有根之木。生物質能產業根在鄉村，生物質資源農業廢棄物、林業剩余物等產自鄉村，由于資源密度、能源密度低，大部分燃料化加工適合在鄉村，而加工的季節剛好在北方的農閑時節，產業發展需要的技術、裝備、訂單來自城鎮。實現生產在鄉村，消費大部分在城鎮，用城鎮供熱需求市場拉動周邊鄉鎮生物質供熱產業發展的格局。鄉鎮產業發展后實現生物質燃料對農村薪柴和燃煤的替代，新建鄉村新型能源基礎設施，不再重復城鎮化石能源的基礎設施建設，使鄉村振興依托于自有的綠色能源，降低能源成本，為農產品深加工、下一步生物基材料的發展提供綠色動能。


發展生物質供熱是污染物與碳排放雙降的環境安 全治本之策；大氣環境污染來自兩個方面：污染物排放導致霧霾等區域性環境問題，碳排放導致的全球氣候變化問題，在碳排放問題沒有凸顯的80年前，英國采用天然氣取代燃煤，解決了污染物排放問題。但現在，英國正在大力發展可再生能源取代包括天然氣在內的化石能源，應對碳排放問題。全球zui大的燃煤改燃生物質電廠（6*660MW）就誕生在英國。我國現在是在面臨污染物和碳排放的雙重問題，如果采用“煤改氣”或“煤改電”是治標不治本的權宜之計，并且耗資巨大。我國高瞻遠矚，提出的“30-60”目標實際是倡導標本兼治的能源革命，采用可再生能源取代化石能源，既解決中國面臨的能源問題，又解決世界發展面臨的可持續性問題。生物質能作為目前全球可再生能源市場第 一大能源品種，理應發揮其應有的作用。


基于以上分析，對生物質供熱產業發展形成以下建議：


一是清概念，統一認識。清潔能源與清潔技術。首先國際上清潔能源的概念等同于可再生能源，能源的清潔與否取決于是否會對環境產生凈碳排放，而不是考察其是否有污染物產生。有的人混淆了兩者的概念，把煤制氣、天然氣都納入清潔能源范疇�；�石能源使用清潔技術可以減少污染物排放，但無法避免碳排放。因此，化石能源無論怎樣都不會納入清潔能源范疇，這是能源性質決定的。反過來，清潔能源盡管沒有或很少碳排放，但也需要采用清潔技術以減少污染物排放。利用清潔技術提高能源效率是減少污染物排放的直接途徑。政策制定部門特別需要厘清概念，明確生物質能的清潔能源身份和地位，明確國家采用可再生能源取代化石能源的發展方向，使得能源市場得到明確信號。


二是促進碳市場盡快建立，還原化石能源真實成本。煤炭的低價格是煤炭大量使用的根本原因，但是燃煤帶來的污染物排放和碳排放卻是全社會在負擔，相當于全社會補貼燃煤。天然氣雖然碳排放少于燃煤，但也屬于高碳能源，并且，全球天然氣貿易全給中國，也只能解決我國燃煤替代的一半，部分地區補貼天然氣使用的做法無異于飲鴆止渴。與其大規模補貼天然氣何不建立基于自身優勢的可再生能源解決方案？建立碳市場是推動可再生能源發展抑 制化石能源消費的市場化途徑，是全球通行做法。我國應盡快推進碳市場建設，還原化石能源消費的真實成本。為包括生物質能在內的可再生能源發展提供市場空間。生物質供熱的碳減排已有國際公認的方法學，盡快推進碳市場建設將有力增強生物質供熱的市場競爭力，實現生物質供熱產業的快速增長。


三是破除阻礙產業發展的政策藩籬和行政干預，在保持監管的前提下，讓市場發揮更大作用。前文已經分析了某些地方政策對生物質供熱產業的制約，在產業發展初期，由于大家缺乏認知和共識，出臺不適當的政策可以理解，但在“30-60”的大背景下，這些制約可再生能源發展的政策亟待清理，新能源是二十一世紀各國競爭的焦點，未來十年也是行業發展面臨的黃金機遇期和我國減排目標能否實現的關鍵期。在各國生物質供熱產業蓬勃發展的背景下，中國決不能因為行政束縛而自廢武功，在這個本有比較優勢的領域拱手讓人。只要擺脫行政制約，生物質能行業有信心為我國“30-60”目標的實現做出我們的突出貢獻！






作者系世界生物質能委員會（WBA）副主席、吉林宏日新能源股份有限公司董事長，本文僅代表作者個人觀點。